中共中央、國務院日前印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央、國務院出台的首部專門面向教師隊伍建設的文件，具有裡程碑意義。

為什麼黨和國家在現階段要出台這樣一份文件？它對教師發展、教育發展乃至國家發展有何重要意義和影響？本報記者就此采訪了教育部相關負責人和部分專家、教師。

對教師戰略地位的精準把握

“《意見》是習近平新時代中國特色社會主義思想特别是習近平教育思想的集中體現，是教育領域貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。”中國教育學會名譽會長、北京師範大學資深教授顧明遠說，“習近平總書記長期關心教育，對教育的重要性作出過很多精辟論述，比如‘強國必要強教’‘教育大計，教師為本’……那麼，搞好教育首先要有教師隊伍，教師隊伍建設至關重要。”

“‘時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯’，文件中這一句話說得特别好。”東北師範大學研究生院院長邬志輝說，黨的十九大以來，新一屆黨中央對世情國情民情作出了非常準确的判斷，此次《意見》的出台，就是對戰略全局的把握和對教師戰略地位的精準把握。

邬志輝說：“當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技和工業革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。我們的人口接受更高水平、接受更多的更高質量的教育，就成為國家競争力的最重要表現。”

“環顧當今世界，主要發達國家的教師地位、學曆層次和專業水平都比較高。比如，大家都關注的芬蘭教育，教育搞得好，就是教師地位高。”顧明遠舉例說，“過去，我們的社會中尊重教師的氛圍還沒有完全形成，所以這次黨中央出台《意見》，強調提高教師的社會地位、改善教師待遇，對加強隊伍建設特别重要。”

顧明遠說：“從我國的國情看，我們進入了中國特色社會主義建設的新時代，主要矛盾已經轉化為人民群衆對美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨中央還提出，落實新發展理念，從數量發展變為提高質量，這不僅僅是對制造業等經濟領域說的，教育也同樣如此。”

“教育領域很多熱點難點問題，如老百姓意見最多的擇校，在很大程度上是因為教師水平不同，提高整個教師隊伍水平才是辦人民滿意教育的最根本之道。可以說，加強教師隊伍建設抓住了深化教育改革的‘牛鼻子’，是整個教育改革發展的靈魂。”顧明遠說。

教師是教育發展的第一資源

“‘真正讓教師成為令人羨慕的職業’，使人溫暖、令人振奮，教師的幸福感和獲得感油然而生，我們深切感受到了習近平總書記對我們教師的關懷。”黨的十九大代表，雲南省玉溪市第一小學黨總支書記、校長楊瓊英讀完《意見》後激動地說。

“《意見》給教師的定位很高。什麼是新時代教師的使命？傳播知識，傳播思想，傳播真理！什麼是新時代教師的責任？塑造靈魂，塑造生命，塑造人！什麼是新時代教師的地位？教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石！”上海中學原校長唐盛昌這樣解讀。

據教育部相關負責人透露，《意見》從制定到出台，前後修改了90多遍，就是為了讓習近平總書記對廣大教師的關心、黨中央對教師隊伍建設的期盼得到充分體現。“關心不是一句空話，而是對教師地位待遇、專業素質、工作環境、人文關懷等方方面面分别作出了指示。”

“内容很實，措施很全，操作性很強。”多位專家、教師對《意見》給出共同的好評。

教育部相關負責人告訴記者，這樣的效果實際上經過了專門的設計。“過去的文件一般按業務分塊，如教師培養、培訓、發展，具體到各個學段可能就隻是一句話，很難寫細寫透。這次《意見》在寫法上有創新，采取了‘分類施策’的原則，每個部分下面，分别按照中小學教師、幼兒園教師、職業院校教師、高校教師等學段進行專門闡釋，形成網格狀結構。這也是為了讓所有教師都能切實感受到黨和國家的關心、關愛、關懷。”

顧明遠認為，黨和國家的關心也包含了對教師的新期待，對廣大教師提出的新要求。“過去隻說合格教師、優秀教師，這次的表述是‘高素質專業化創新型的教師隊伍’，這是第一次，要求非常明确，也非常具體。”他說，“建立起道路自信、制度自信、理論自信、文化自信，樹立理想信念，這是最關鍵的。作為一名教師，要認識到自己職業的重要性，要努力提高自己的業務水平，教書育人的能力，熱愛學生，以德施教，以身作則。”

全面加強教師隊伍建設是重大政治任務

《意見》明确了加強教師隊伍建設的目标任務，提出了“分兩步走”的思路。對此，顧明遠解釋說：“2020年，我們國家将實現全面小康，對應的是教師隊伍建設的近期目标。2035年是社會主義建設新征程第一階段實現的時間，也是教育現代化實現的時間，這說明教師隊伍建設與整個國家發展的戰略部署同步進行。”

按照這個時間表，最重要的無疑是落實。

“縱觀新中國曆史，由黨中央出台的教育文件數量是比較少的。這次關于教師隊伍建設的《意見》站在了高位上，由中共中央頒布，說明它已經不簡單是一項行政事務，而是全黨的一項政治任務。”邬志輝解釋說。《意見》中說得直白：“各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，要把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性的民生工程切實抓緊抓好。”

“政治任務也意味着，是黨基于對未來經濟社會發展作出的判斷，統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局是一緻的，那麼教師隊伍建設就不僅是教育的事，也是關系到國家整體競争力的事。”邬志輝補充說。

顧明遠注意到，《意見》中專門以“切實加強黨的領導”為題論述了如何确保政策舉措落地見效。“強化組織保障”，“強化經費保障”，“将教師隊伍建設列入督查督導工作重點内容，并将結果作為黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考”……“這些保障措施都切實保證了政策有效落地。”

顧明遠提醒說：“各級黨委、政府要轉變觀念，不要把升學率當作政績觀，要尊重教師，不要給教師施加升學壓力。按照中央部署，與中央保持一緻，隻要嚴格按《意見》來辦，就能把教師隊伍建設好。”

本報北京2月1日電

《中國教育報》2018年02月02日第1版 版名：要聞