——《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》系列綜述之一

本報記者 黃 浩

1月31日，是丁酉雞年最後一個滿月夜，盡管冬天的寒意不減，但天空中上演月全食大戲，還是吸引了不少人關注。

也正是在這個夜晚，一則關于教師隊伍建設的重磅文件悄然落地，江西省遂川縣揚芬中心小學教師黃存平幾乎是第一時間看到這條消息，顧不上賞月，一口氣在網上讀完長達萬字的全文後，在微信文章留言中寫道：“教師的春天來了！”

春天在哪裡？黃存平說的“春天”，指的正是《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）的正式出台。這是新中國成立以來黨中央出台的第一個專門面向教師隊伍建設的裡程碑式政策文件，對新時代教師隊伍建設作出頂層設計，意義之大，自是不同以往。

“從教60多年來，第一次讀到黨和國家關于教師隊伍建設的專門文件，十分震撼，内容全面、深刻。其中，教師工作要放在重點支持的戰略領域，目光深邃，說到了教育問題的根本。”特級教師于漪在讀完《意見》全文後，忍不住發出感慨。

賦予新時代教師“新使命”

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”“時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作用就愈發凸顯”……《意見》中許多關于教師定位的表述，令教師備感振奮。

教師是誰？上海中學原校長、特級教師唐盛昌表示，“從韓愈寫作《師說》至今，沒有任何文字對教師的使命、責任與地位做過深刻精練的評價與闡述”。

這一次，《意見》重新為教師畫像，定位精準、含義深遠——教師承擔着傳播知識、傳播思想、傳播真理的曆史使命，肩負着塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。

“讀來使人心暖，催人奮進。” 山東省青島市西海岸新區弘文學校教師徐玉紅抑制不住激動之情，高興地說。

教師如此重要，在新時代，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。但不可否認，面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全适應。

《意見》特别提到，有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業發展中重硬件輕軟件、重外延輕内涵的現象還比較突出；師範教育體系有所削弱，對師範院校支持不夠；有的教師素質能力難以适應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升；教師特别是中小學教師職業吸引力不足……

這些問題，已然成為新時代制約教師隊伍建設的掣肘。

如何破局？《意見》要求各級黨委和政府要把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好，并定下了到2035年的“目标”：“尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業”。

這是無數教師共同的夢想。

“一份‘讓人羨慕的職業’，一個‘特别重要地位’的表述，一個裡程碑式的文件……黨和國家把中華民族‘夢之隊’的大旗、把新時代的國家使命交給了教師，身處繁華，心不喧嚣，為民創造美好，為國培育良才。”山東省諸城市實驗小學校長謝建偉暢想未來，信心滿滿。

師德為先，為強師夢打好底色

強教夢，強師夢，夢想的起航，師德是一個繞不過去的話題。事實上，師德問題近年來一直是困擾教師群體的“難言之隐”，也是《意見》重點關注所在。

“教師被譽為陽光底下最崇高的職業，總的來說，我國教師隊伍是好的、健康積極向上的，但個别教師違反師德現象時有發生。” 教育部教師工作司司長王定華表示，“這些教師雖屬極少數，卻嚴重損害了師道尊嚴，影響了教師形象”。

為此，《意見》特别強調“把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成”，同時提出，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。

“我對‘提升教師思想政治素質’一點感觸尤深，立師德是根本，樹師風是關鍵，強師能是保障。” 上海财經大學附屬北郊高級中學副校長陳寅說，“《意見》指明了思想政治武裝頭腦是新時代教師隊伍建設的特征，隻有教師政治和業務素養強大，才能教出新時代中國特色社會主義建設者和接班人。”

如何有效推進師德建設？這是另一個難題。近年來，各地屢出奇招，形成了不少成型的經驗。

比如，湖南省長沙市芙蓉區教育局打造了主題鮮明且便于記憶傳誦的“芙蓉教師宣言”，使之成為芙蓉教育的文化标識。宣言發布後，教育部門将其積極融入常規師德教育中，并以教師節等節日為契機，以“儀式典禮”“文化印刻”“典型推介”等形式為平台，分階段實施“教師宣言大家誦”“教師宣言大家談”“教師宣言我踐行”等主題活動，真正使宣言内化于心。

山西省平遙縣則緻力于以“理念浸染師魂，以文化培育師德”,将師德教育與人文關懷\人本理念相結合，要求師生一起誦讀《三字經》等中華經典，豐富師德内涵；在活動文化中煉師德，開展“師生相互承諾，共創和諧教育”的師德宣誓承諾活動；同時實行年度績效考核“師德一票否決制”和師德問責機制。“經過這番努力，全縣教師形象整體優化，師德建設的長效機制和文化氛圍基本形成，社會滿意度顯著提高。”當地教育局一位負責人說。

《意見》正是從多個全國師德建設優秀工作案例中汲取成熟經驗，提出了“發掘師德典型、講好師德故事”與“強化師德考評，體現獎優罰劣”的多種方案，推動師德建設大步向前。

教師發展，師德為要。内蒙古自治區赤峰市阿魯科爾沁旗天山蒙古族實驗小學校長烏日古木拉表示：“今後學校将繼續加強理想信念教育，引導教師樹立正确的曆史觀、民族觀、國家觀、文化觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀，努力培養中國特色社會主義建設者和接班人。”

理順機制，讓教師安心從教

四川省越西縣北城小學教師鄭高遠是一名老教師，從教36年，帶過十幾屆畢業班，成績優異，但時至今日仍未能評上高級職稱。不得不說，這是他心中的“痛點”。

“由于目前教師工資以職稱等級取酬，而學校中高級職稱有名額限制，特别是高級職稱，達到條件的教師遠多于限制的名額，直接造成資曆、學曆、能力、工作量、成果差不多的教師之間收入差距過大。” 鄭高遠說。當他看到《意見》中“适當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道”這句話時，眼前一亮。“《意見》讓我看見了新的曙光。” 鄭高遠盼着《意見》能早日落實，自己能在退休前評上高級職稱。

“為了暢通廣大教師職稱評審之道，我們提出中小學教師職稱評審将不以論文作為限制性條件，并加大對一線教師特别是農村教師的傾斜力度。《意見》提出提高中高級職稱比例，更是抓住了中小學教師職稱評定中的根本性問題。”王定華說。

不僅是職稱評定，《意見》對理順教師管理中的許多問題都有明确表述。

比如，教師編制不足一直困擾着學校發展，《意見》明确提出，根據教育發展需要，在現有編制總量内盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。

同時，《意見》還提出實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域内義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。

“要求把管理體制改革與機制創新作為突破口，特别是強調創新編制管理，建立省級統籌、市域調劑、以縣為主的教師動态調配機制，這些改革意味着我國對教師隊伍的治理由教育系統的内部治理走向編制、人事、财政與教育部門的合作治理。”山東省教育廳巡視員張志勇認為，明确建立事權、人權、财權相統一的教師管理體制，是《意見》的一個顯著突破。

落到實處，讓教師職業真正令人羨慕

這是讓教師感覺特别“暖心”的一段表述——

明确教師的特别重要地位。突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，确立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明确中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。

廣大教師對《意見》的期待之情，溢于言表。遼甯省大連市一一七中學教師李麗讀完文件全文後，激動地說，“近萬字的文件我反複讀了3遍！文件中的每句話都飽含着黨和國家對教師的殷切關懷！”

興奮的同時，大家同樣關心的問題是，《意見》中那麼多好的政策舉措，能一一落到實處嗎？

“作為年輕男教師，我希望能夠‘不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業’。” 教師黃存平說，“到了那時候，還會有人說年輕男孩子當老師沒出息嗎？”

一分部署，九分落實。據教育部相關負責人透露，《意見》從制定到出台，前後修改了90多遍，就是為了讓習近平總書記對廣大教師的關心、黨和國家對教師隊伍建設的期盼得到充分體現。“關心不是一句空話，而是對教師地位待遇、專業素質、工作環境、人文關懷等方方面面分别作出了指示。”該負責人說。

号角已經吹響，行動已經開始。

堅持教育優先發展戰略，就要把教師工作置于教育事業發展的重點支持領域。“《意見》表現出對教師地位待遇問題的極大關注，這對教育工作者來說是很大的鼓舞。我們會以更堅定的信心、更飽滿的熱情，讓教師真正成為實現中華民族偉大複興‘夢之隊’的‘築夢人’。”江蘇省教育廳廳長葛道凱表示，為了讓教師成為“令人羨慕的職業”，江蘇省将啟動教師教育創新行動計劃，建立有利于教師長遠發展的戰略規劃。

“我們将第一時間把黨中央、國務院關于教師隊伍建設的宏觀布局、體制機制、保障體系等支持政策部署好、實現好，将重點建設一批教師教育基地，做好職業教育院校教師素質提升計劃。” 廣西壯族自治區教育廳教師工作處處長劉冰說。

可以預想，在不遠的将來，當尊師重教蔚然成風，教師職業吸引力大大增強，理想中的教育強國夢将一步步變成現實。

“第一次看到在國家層面對教師工作作出如此重大決定，第一次強烈感受到教師工作的幸福、責任。讓我們順勢而為，乘勢而上，撸起袖子加油幹，為教師加油，為民族出力。”廣東第二師範學院教授龔孝華讀罷《意見》，深情地說。